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奧地利勞動(dòng)法是對(duì)雇員和雇主的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行規(guī)范的法律體系，既包括由歐盟立法轉(zhuǎn)化而成的國(guó)內(nèi)法和本國(guó)法律法規(guī)，也包括行業(yè)性集體協(xié)議等約束性文件。隨著走出去戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)企業(yè)對(duì)奧投資日趨活躍。加大研究奧勞動(dòng)法，依法處理勞資關(guān)系，對(duì)投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、奧地利勞動(dòng)法的歷史沿革、組成及特點(diǎn)

（一）歷史沿革

    奧地利勞動(dòng)法是在雇員與雇主的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中誕生的。1889年，奧地利產(chǎn)業(yè)工人第一次走上街頭，就縮短工時(shí)進(jìn)行示威游行。1918至1920年，奧頒布《休假法》、《集體協(xié)議法》、《雇員協(xié)會(huì)法》等多部法律，構(gòu)成了現(xiàn)在奧社會(huì)法和勞動(dòng)法的主要內(nèi)容。20世紀(jì)70年代，奧實(shí)施一系列社會(huì)、勞動(dòng)市場(chǎng)政策改革，出臺(tái)了《勞動(dòng)基本法》、《外國(guó)人就業(yè)法》、《夜班及重體力勞動(dòng)者法》等。經(jīng)過勞資雙方的斗爭(zhēng)與相互妥協(xié)，奧地利法定工作時(shí)間也不斷縮短，休假時(shí)間得到延長(zhǎng)。

表1：法定工作時(shí)間和休假時(shí)間的演變

（二）主要法規(guī)

可分為兩個(gè)部分：

1.勞動(dòng)合同、勞動(dòng)關(guān)系等涉及個(gè)人的立法，用于規(guī)范雇員和雇主之間的法律關(guān)系，包括勞動(dòng)合同的訂立與終止、雇員和雇主的權(quán)利及義務(wù)等。該范疇下包含各種不同的法律法規(guī)，有些適用于所有雇員，有些僅適用于勞動(dòng)合同的一部分（如《休假法》）或某一勞動(dòng)群體（如《雇員法》）。保護(hù)雇員權(quán)益的法律也屬此類范疇。

2.涉及企業(yè)整體的立法，用于規(guī)范有關(guān)權(quán)益代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、功能的法律法規(guī)。最重要的法律為《勞動(dòng)基本法》，其第一部分規(guī)定了集體協(xié)議的法律基礎(chǔ)，第二部分規(guī)定了企業(yè)職工委員會(huì)（Betriebsrat）的共決權(quán)。

（三）特點(diǎn)

奧地利勞動(dòng)法內(nèi)容龐雜，涵蓋《休假法》、《勞動(dòng)時(shí)間法》等工資待遇類法律，《雇員協(xié)會(huì)法》雇員自治機(jī)構(gòu)立法，《雇員保護(hù)法》等勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及針對(duì)特殊群體的《孕產(chǎn)期婦女保護(hù)法》、《外國(guó)人就業(yè)法》等。勞動(dòng)法注重權(quán)力制衡，從社會(huì)法屬性出發(fā)，側(cè)重保護(hù)處于弱勢(shì)地位的雇員群體，允許其通過工會(huì)、職工委員會(huì)等機(jī)構(gòu)維護(hù)自身利益，與雇主相互制衡。勞動(dòng)法權(quán)責(zé)分明，明確規(guī)定了雇主與雇員的權(quán)利及義務(wù)，有利于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、勞動(dòng)關(guān)系的確立與解除

（一）勞動(dòng)合同的訂立

《勞動(dòng)合同法修正案》規(guī)定，勞動(dòng)合同可采用書面方式、口頭協(xié)議或“實(shí)際行動(dòng)”（取得實(shí)際工作成果并被雇主接受）訂立。如無書面合同，則雇主必須向雇員面交聘用通知（Dienst- zettel），對(duì)雙方的主要權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行書面確認(rèn)。

一般情況下，雇主和雇員以相關(guān)法律和集體協(xié)議規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（如最低工資、加班補(bǔ)貼、正常工作時(shí)間、休假時(shí)間等）為基準(zhǔn)，就勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行談判。以鋼鐵和金屬加工業(yè)為例，勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容包括對(duì)鋼鐵和金屬加工業(yè)集體協(xié)議適用性的規(guī)定，以及對(duì)員工試用期（4周）、職責(zé)、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間（每周正常工作時(shí)間38.5小時(shí)）、工資、病假、休假、解約的具體規(guī)定。合同樣本可在奧地利聯(lián)邦商會(huì)官網(wǎng)下載（鏈接附后）。

（二）勞動(dòng)合同的解除

1.解除類型

解除合同分為試用期解約、到期解約、協(xié)商解約、單方面提前解約（解雇、辭職）四種類型。1個(gè)月試用期內(nèi)雙方均可隨時(shí)提出解約，無需說明理由。但如果雇員因歧視性原因（如性別、民族、宗教或世界觀、年齡、性取向、殘疾等）遭解雇，則可駁回解雇要求或向雇主索賠。單方面提前解約時(shí)需以書面通知方式終止勞務(wù)關(guān)系，通常不需要作出解釋，雇主和雇員均可根據(jù)法定的解約通知期限進(jìn)行解雇或辭職。如雇員提出辭職，均需提前一個(gè)月通知雇主。雇主解雇員工時(shí)，需按照法定期限（詳見表2）提前通知。雇員工作時(shí)間越長(zhǎng)，提前通知的期限越長(zhǎng)。

表2：法定解雇通知期限

2.解雇保護(hù)程序

在解雇員工之前，雇主有義務(wù)通知職工委員會(huì)。職工委員會(huì)可在一周之內(nèi)對(duì)解約進(jìn)行表態(tài)，表示同意（需三分之二多數(shù)）、反對(duì)或無意見。為防止終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)出現(xiàn)不公，《勞動(dòng)基本法》第105條規(guī)定了一般性保護(hù)原則（適用于擁有5 名以上雇員的企業(yè)），要求雇主對(duì)終止勞動(dòng)關(guān)系提出正當(dāng)理由，如雇員不符合崗位要求、企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不暢需裁員等。

如職工委員會(huì)對(duì)解雇決定表示同意，則雇員無法再進(jìn)行申辯。如職工委員會(huì)認(rèn)定解雇行為是出于不道德的目的，或會(huì)損害雇員經(jīng)濟(jì)利益，職工委員會(huì)可向勞動(dòng)法院申訴，對(duì)解雇予以駁回。如職工委員會(huì)對(duì)解雇無意見，則雇員還可在職工委員會(huì)表態(tài)截止后的2周內(nèi)向勞動(dòng)法院申訴。由于訴訟往往久拖不決，對(duì)勞資雙方都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，所以雙方多以和解為主，即勞方同意終止勞動(dòng)關(guān)系，而資方會(huì)根據(jù)職工工齡給予相應(yīng)補(bǔ)償。

在有重大理由的前提下，雇主有權(quán)開除雇員，可不事先通知而立即終止合同。重大理由包括嚴(yán)重違法行為、泄露公司機(jī)密、不服從上級(jí)指令等。雇主應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的3天內(nèi)迅速處理。與解雇不同，勞動(dòng)關(guān)系在宣布開除時(shí)便立即結(jié)束。

3、特殊保護(hù)人群

對(duì)某些雇員群體適用特殊保護(hù)規(guī)定，包括孕婦、休產(chǎn)假的雇員、職工委員會(huì)成員、服兵役人員、殘障人士、學(xué)徒工等。如解雇受特殊保護(hù)人群，則需報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)法院批準(zhǔn)。

三、雇員管理

（一）勞動(dòng)保護(hù)

1.勞動(dòng)安全和健康保護(hù)。包括所有涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)法條，如《雇員保護(hù)法》及相關(guān)條例。在安全和健康的環(huán)境中工作是雇員的基本權(quán)利，雇主必須在確定工作場(chǎng)所及工作流程、選擇工作設(shè)備和材料及使用員工時(shí)基于預(yù)防危險(xiǎn)的原則。

2、工作時(shí)間及特殊群體保護(hù)。包括針對(duì)特殊群體出臺(tái)的專門保護(hù)法，如《孕產(chǎn)期婦女保護(hù)法》、《兒童及青少年就業(yè)法》等。還包括關(guān)于工作時(shí)間和休息時(shí)間的法律法規(guī)以及對(duì)特定職業(yè)群體（如司機(jī)）的特殊規(guī)定等。

（二）保障雇員基本權(quán)利

1.工作時(shí)間。每天正常工作時(shí)間不得超過8小時(shí)，每周不得超過40小時(shí)。但多個(gè)行業(yè)的集體協(xié)議削減了每周正常工作時(shí)間，例如零售業(yè)、鋼鐵和金屬加工業(yè)的正常工作時(shí)間是每周38.5小時(shí)，印刷業(yè)是每周37小時(shí)，傳媒行業(yè)僅36小時(shí)。工作時(shí)間的分配則靈活多樣，可以根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)整，如設(shè)立工時(shí)賬戶、實(shí)行彈性工作時(shí)間或倒班制等。如實(shí)際工作時(shí)間超出規(guī)定時(shí)間，員工有權(quán)要求獲得加班工資，加班工資通常高出正常工資標(biāo)準(zhǔn)50%。

2.休假?！缎菁俜ā芬?guī)定，雇員有權(quán)利享受帶薪年假，工齡25年以內(nèi)年假為30個(gè)工作日（周一至周六），工齡25年以上的增至36個(gè)工作日。從開始計(jì)算年假的當(dāng)年年底起，未用完的年假2年有效。

3.最低工資。薪酬主要通過雙方簽訂的合同加以規(guī)定。奧地利沒有法定最低工資，但大部分行業(yè)的集體協(xié)議均規(guī)定了最低工資水平，雇主支付的工資必須達(dá)到或超過最低工資水平，否則將被處以每位雇員1000歐元至1萬歐元的行政處罰。如超過三位雇員的工資未到最低標(biāo)準(zhǔn)，或雇主再次違反最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，罰金將增至每人2000歐元至2萬歐元。

表3：奧地利主要行業(yè)最低工資

為合理避稅，奧地利企業(yè)每年通常分為十四次發(fā)放月薪，除1至12月按月發(fā)放外，還在年假和圣誕節(jié)時(shí)各發(fā)放一次獎(jiǎng)金（通常與月薪數(shù)額相同）。

（三）雇員自治機(jī)構(gòu)

1.工會(huì)。奧地利工會(huì)聯(lián)合會(huì)（?GB）是一個(gè)跨黨派的雇員利益代表機(jī)構(gòu)，包含7個(gè)行業(yè)工會(huì)，采用自愿會(huì)員制，擁有約120萬會(huì)員。該組織就制定集體協(xié)議提出意見建議，并對(duì)涉及職工利益的法律草案進(jìn)行表態(tài)。

2.雇員協(xié)會(huì)。雇員協(xié)會(huì)與工會(huì)合作，共同代表職工的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、職業(yè)和文化利益，主要職責(zé)是為就業(yè)者提供勞動(dòng)法方面的咨詢、為勞動(dòng)和社會(huì)法庭提供法律咨詢，對(duì)相關(guān)法律草案表態(tài)，在國(guó)家和國(guó)際委員會(huì)層面代表職工利益。雇員協(xié)會(huì)實(shí)行義務(wù)會(huì)員制（擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高級(jí)雇員、公職人員除外），會(huì)費(fèi)為工資總額的0.5%，每月最高不超過21.15歐元，由雇主與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一同繳納。

3.職工委員會(huì)。雇員5人以上企業(yè)可選出職工代表成立職工委員會(huì)（除農(nóng)林業(yè)企業(yè)及私人家庭），人數(shù)與企業(yè)職工人數(shù)成正比（詳見表4）。1000人以上的企業(yè)中，雇員每增加400人，職工代表增加1人。

表4：奧地利企業(yè)職工委員會(huì)成員人數(shù)

職工委員會(huì)的職責(zé)如下：就公司協(xié)議進(jìn)行談判；確保集體協(xié)議和公司協(xié)議的一致性；就改善工作條件和安全性提出建議；對(duì)工作場(chǎng)所的設(shè)計(jì)擁有發(fā)言權(quán)；對(duì)人事和公司業(yè)務(wù)擁有發(fā)言權(quán)；可就解雇提出意見并向法院提出質(zhì)疑；在特定前提條件下可阻止調(diào)動(dòng)工作；須了解所有涉及員工利益的事項(xiàng)。

（四）特殊情況下的雇員保護(hù)

1.病假。雇員在生病期間可在一定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取工資，工資額與工作年限相關(guān)。詳見下表：

表5：法定病假期間領(lǐng)取工資數(shù)額及時(shí)限

超過最長(zhǎng)領(lǐng)取工資時(shí)限后，可在醫(yī)療保險(xiǎn)公司申請(qǐng)疾病津貼（Krankengeld），最長(zhǎng)可領(lǐng)取一年，數(shù)額取決于員工生病前一月的工資和生病期間領(lǐng)取的工資額。生病雇員并不享有特殊保護(hù)，企業(yè)可因正當(dāng)理由予以解雇。

    2.失業(yè)。2003年以前參加工作的雇員適用老辦法，被解雇后根據(jù)工齡長(zhǎng)短向雇主領(lǐng)取兩個(gè)月到一年不等的遣散費(fèi)。2003年以后參加工作的雇員，雇主按其月工資的1.53%為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)（遣散費(fèi)基金）。以下特殊時(shí)期也需繳納失業(yè)保險(xiǎn)：培訓(xùn)、服兵役、產(chǎn)假、病假期間由雇主支付；領(lǐng)取育兒津貼期間、臨終陪伴期間由家庭負(fù)擔(dān)平準(zhǔn)基金（FLAF）支付；脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間由勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)局支付。繳納滿3年后，雇員失業(yè)時(shí)即可領(lǐng)取相應(yīng)的遣散費(fèi)。

　　3.退休。奧地利養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)三部分組成，國(guó)家退休金為最重要保障，企業(yè)和私人養(yǎng)老金的重要性不斷上升?！镀髽I(yè)退休金管理法》規(guī)定了四種退休金支付方式：養(yǎng)老基金、企業(yè)團(tuán)體保險(xiǎn)、直接支付和人壽保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)額為月工資收入的22.8%，其中雇主繳納12.55%，雇員繳納10.25%。奧地利的法定退休年齡是男性65歲，女性60歲，從2024年起女性退休年齡將逐步推遲，到2033年統(tǒng)一為65歲。不過目前奧地利人的實(shí)際退休年齡早于法定年齡。

4.企業(yè)破產(chǎn)。為在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)更好地保障雇員利益，奧地利1977年實(shí)施《破產(chǎn)薪酬保障法》，規(guī)定公司破產(chǎn)時(shí)雇員工資由破產(chǎn)薪酬基金有限公司（Insolvenz-Entgelt-Fonds）支付，基金的主要資金來源為雇主繳費(fèi)，相當(dāng)于失業(yè)保險(xiǎn)的追加費(fèi)（占月工資0.45%）。一旦公司進(jìn)入破產(chǎn)程序，雇主無力支付雇員工資，雇傭關(guān)系依舊保留，雇員可向破產(chǎn)-薪酬-基金有限公司申請(qǐng)破產(chǎn)薪酬。

（五）外國(guó)人在奧工作規(guī)定

《外國(guó)人就業(yè)法》、《定居和居留法》、《外國(guó)人事務(wù)局法》等規(guī)定，外國(guó)人希一年之內(nèi)在奧居留6個(gè)月以上的，需獲得居留許可（簽證和居留證），希在奧長(zhǎng)期就業(yè)的，需獲得工作許可。以上規(guī)定不適用于瑞士和列支敦士登居民、歐盟成員國(guó)居民和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)居民。

居留許可由移民部門和警察機(jī)關(guān)出具，最重要的居留證是2011年7月1日引入的“紅白紅卡”。第一類普通紅白紅卡，是在奧居留并為特定雇主就業(yè)的工作許可，申請(qǐng)時(shí)還需出具奧地利勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)局（AWS）出具的就業(yè)市場(chǎng)需求鑒定報(bào)告。第二類高級(jí)紅白紅卡，除了具有居留許可的功能，持有此卡的人員可自由求職、不受限制。居留滿5年并符合相關(guān)移民規(guī)定，則可獲得永久性的“歐盟長(zhǎng)期居留”。除紅白紅卡外，2011年7月1日起還針對(duì)外國(guó)“關(guān)鍵人才”引入“歐盟藍(lán)卡”，申請(qǐng)人需保證最低工資是奧地利平均工資的1.5倍。以上居留證均已包含就業(yè)許可。

申辦程序和時(shí)間方面，“關(guān)鍵人才”可較快獲得就業(yè)許可，移民局一般在接到申請(qǐng)六周內(nèi)給予答復(fù)。其他就業(yè)人員需按正常程序申請(qǐng)?jiān)趭W居留及工作許可，頗為繁瑣且費(fèi)時(shí)，一般需耗時(shí)四至六個(gè)月。